Problematika neoprávněného dělení veřejných zakázek zůstává jedním z nejčastějších a zároveň nejvíce podceňovaných pochybení zadavatelů. Nejnověji to potvrzuje pravomocná pokuta ve výši 620 tisíc korun, kterou Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) uložil hlavnímu městu Praze v souvislosti s rekonstrukcí Pálffyho paláce na Malé Straně.
Podle ÚOHS došlo k rozdělení souvisejících stavebních prací na několik samostatných veřejných zakázek malého rozsahu, přestože plnění spolu věcně souvisela a měla být zadána v odpovídajícím zadávacím řízení. Úřad přitom zdůraznil, že rozhodující není pouze formální rozdělení zakázek, ale zejména existence tzv. jednotícího záměru zadavatele.
Pro mnoho zadavatelů může být překvapivé především to, že jednotlivé zakázky byly realizovány v průběhu několika let. Rozhodnutí tak znovu potvrzuje dlouhodobý přístup ÚOHS i kontrolních orgánů: časová souvislost není vymezena konkrétním počtem měsíců ani kalendářním rokem. Pokud mezi plněními existuje časová a funkční souvislost a lze dovodit společný záměr zadavatele, mohou být zakázky posuzovány jako jeden celek i při větším časovém odstupu.
Právě správné stanovení předpokládané hodnoty a otázka, kdy je ještě možné veřejnou zakázku rozdělit a kdy už se jedná o nezákonné dělení, patří dlouhodobě mezi nejproblematičtější oblasti veřejného zadávání. Výroční zprávy ÚOHS opakovaně potvrzují, že zadavatelé v této oblasti stále významně chybují.
Nejde přitom pouze o administrativní formalitu. Nesprávné stanovení předpokládané hodnoty může vést nejen k pokutám, ale také k omezení hospodářské soutěže, riziku zrušení zadávacího řízení či komplikacím při financování projektů z dotačních prostředků.
Tomuto tématu jsme se detailně věnovali již na semináři „Sčítat nebo nesčítat? Nejčastější chyba zadavatelů pod drobnohledem“. Důležitost této problematiky zazněla také na dnešním semináři „Jak správně připravit úspěšné zadávací řízení“, který vedl Mgr. Mojmír Florián, vedoucí odboru veřejných zakázek na ÚOHS a zkušený lektor s dlouholetou praxí.
Seminář byl zaměřen na nejčastější pochybení již ve fázi přípravy zadávacího řízení, protože – jak během semináře zaznělo – „bez dobré přípravy zadávacího řízení nelze očekávat dobrý výsledek“.
Na problematiku veřejných zakázek malého rozsahu se zaměřuje také navazující seminář:
Veřejné zakázky malého rozsahu zde
V rámci semináře bude věnován prostor mimo jiné:
- správnému stanovení předpokládané hodnoty,
- pravidlům pro sčítání obdobných plnění,
- rizikům neoprávněného dělení veřejných zakázek,
- aktuální rozhodovací praxi ÚOHS,
- praktickým doporučením pro zadávání VZMR.
Současná rozhodovací praxe znovu ukazuje, že otázka „sčítat nebo nesčítat“ může mít pro zadavatele velmi nákladné důsledky.
Pokud jste se nestihli přihlásit na aktuální termín semináře, můžete si již nyní rezervovat místo na semináře v příštím semestru – kontaktujte nás zde.