Správné stanovení předpokládané hodnoty patří dlouhodobě mezi nejproblematičtější oblasti zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. Potvrzují to také nová pravomocná rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
Právní služby za 40 milionů korun
Pražské developerské společnosti byla uložena pokuta ve výši 450 000 Kč za pořizování externích právních služeb bez zadávacího řízení. V letech 2020 až 2024 uzavřela celkem 13 smluv s advokátními kancelářemi, za které zaplatila přibližně 40 milionů korun.
ÚOHS dospěl k závěru, že právní služby byly pořizovány pravidelně a opakovaně a představovaly předvídatelnou potřebu zadavatele. Jednalo se tedy o pravidelné veřejné zakázky stejného druhu, jejichž předpokládaná hodnota měla být stanovena podle pravidel § 19 zákona o zadávání veřejných zakázek.
Rozdělení právních služeb mezi několik smluv ani jejich odlišné odborné zaměření podle Úřadu samo o sobě neodůvodňovalo jejich samostatné posuzování.
Podrobnosti naleznete v rozhodnutí ÚOHS sp. zn. R0106/2026/VZ.
Úklidové služby na jednotlivých krajských pracovištích
Obdobně dopadla také Státní veterinární správa, které ÚOHS uložil pokutu 200 000 Kč za nesprávné zadávání úklidových služeb.
Zadavatel stanovil jejich předpokládanou hodnotu samostatně pro jednotlivá krajská pracoviště. Podle ÚOHS však tato pracoviště nebyla funkčně samostatnými provozními jednotkami. Hodnoty jednotlivých zakázek proto měly být sečteny a služby měly být zadány v odpovídajícím zákonném režimu.
Podrobnosti naleznete v rozhodnutí ÚOHS sp. zn. S0146/2026/VZ.
Znamená to, že se musí sčítat všechno?
Nikoliv. Právě v tom spočívá jedna z největších obtíží při stanovování předpokládané hodnoty.
Jiná pravidla se použijí při posuzování částí jednoho funkčního celku a jiná u pravidelně pořizovaných dodávek nebo služeb stejného druhu. Výsledek navíc závisí na konkrétních okolnostech – účelu a povaze plnění, jeho věcné a časové souvislosti, předvídatelnosti potřeby, okruhu možných dodavatelů nebo skutečné funkční samostatnosti jednotlivých provozních jednotek.
Ani aktuální rozhodovací praxe ÚOHS proto nevede k závěru, že musí být automaticky sečtena všechna podobná nebo vzájemně související plnění.
V jednom z rozhodnutí z května 2026 Úřad naopak uzavřel, že zadavatel nemusel sčítat předpokládanou hodnotu páté etapy veřejné zakázky s předchozími etapami, protože mezi nimi nebyla prokázána potřebná časová souvislost.
Více informací obsahuje rozhodnutí ÚOHS sp. zn. R0060/2026/VZ.
Rozhodující tedy není jen skutečnost, že spolu zakázky určitým způsobem souvisejí. Podstatné je, jaká souvislost mezi nimi existuje, zda je pro povinnost sčítání dostatečně významná a zda lze zvolený postup věcně a přesvědčivě odůvodnit.
Jak předpokládanou hodnotu stanovit – a jak svůj postup obhájit?
Právě správnému stanovení předpokládané hodnoty věnujeme významnou část online kurzu Veřejné zakázky malého rozsahu, který se uskuteční 13. října 2026.
Na konkrétních příkladech se zaměříme mimo jiné na:
• rozlišení jednoho funkčního celku a pravidelných zakázek stejného druhu,
• věcnou, funkční, místní a časovou souvislost jednotlivých plnění,
• předvídatelnost budoucích potřeb zadavatele,
• postavení funkčně samostatných provozních jednotek,
• situace, kdy je nutné předpokládané hodnoty sečíst,
• případy, kdy lze jednotlivá plnění zadávat samostatně,
• argumentaci, kterou může zadavatel použít při kontrole,
• způsob, jakým svůj postup předem zaznamenat a odůvodnit,
• i další pravidla a praktické postupy při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu.
Téma nebudeme posuzovat pouze nejpřísnější optikou kontrolních orgánů. Ukážeme si také hranice jejich výkladu a případy, kdy má zadavatel pro samostatné zadávání jednotlivých plnění obhajitelné důvody.
Správně stanovená předpokládaná hodnota totiž není jen otázkou výpočtu. Často je především otázkou správného právního posouzení a kvalitně zachycené argumentace.
Více informací a přihlášení na kurz Veřejné zakázky malého rozsahu
Dva navazující online kurzy se slevou 20 %
Potřebujete se nejprve zorientovat v zákoně o zadávání veřejných zakázek a následně se podrobněji zaměřit na praktické zadávání VZMR? Využijte kombinaci dvou navazujících online kurzů:
6. října 2026 – Veřejné zakázky: základní orientace v zákoně
Ucelený základ pro začátečníky i stručné zopakování nejdůležitějších pravidel pro ty, kteří se se zadáváním veřejných zakázek již setkávají.
Informace a přihlášení na kurz
13. října 2026 – Veřejné zakázky malého rozsahu
Prakticky zaměřený kurz věnovaný pravidlům zadávání VZMR, správnému stanovení předpokládané hodnoty, zadávacím podmínkám, výběru dodavatele, vnitřním směrnicím i nejčastějším chybám z pohledu kontrolní praxe.
Informace a přihlášení na kurz
Při přihlášení na oba kurzy současně zadejte slevový kód:
kompletVZ-20
Získáte slevu 20 % z ceny obou kurzů.
Oba kurzy proběhnou online a lze je absolvovat jako ucelený vzdělávací blok – od základní orientace v zákoně až po praktické a bezpečné zadávání veřejných zakázek malého rozsahu.