Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zveřejnil výroční zprávu za rok 2025, která shrnuje aktuální vývoj v oblasti dohledu nad veřejnými zakázkami. A pro zadavatele z ní plyne poměrně jasné sdělení: riziko sporů i sankcí roste – a zároveň se zpřísňuje pohled na kvalitu zadávacích řízení.
Nejvíce návrhů za poslední roky
Jedním z nejvýraznějších trendů je nárůst podaných návrhů o více než třetinu
Dodavatelé jsou aktivnější, častěji napadají zadávací podmínky i průběh řízení a využívají všech dostupných nástrojů obrany.
V praxi to znamená jediné:
pravděpodobnost, že se zadavatel dostane do řízení před ÚOHS, je dnes vyšší než dříve.
Kvalita zadávacích podmínek jako slabé místo
ÚOHS ve zprávě otevřeně upozorňuje, že řada sporů má společného jmenovatele:
nekvalitní přípravu zadávacích řízení
Typicky jde o:
- nedostatečně zpracovanou projektovou dokumentaci
- „překombinované“ nebo nepřehledné zadávací podmínky
- sporné nebo napadnutelné nastavení kvalifikace
Taková dokumentace pak podle ÚOHS přímo vybízí dodavatele k podání návrhu.
A právě na tuto fázi – tedy jak správně nastavit zadávací podmínky hned na začátku – se zaměřuje samostatný seminář:
Jak správně vymezit zadávací podmínky
https://cmud.cz/kurz/jak-spravne-vymezit-zadavaci-podminky/
Seminář vede Mgr. Mojmír Florian, zkušený lektor působící přímo na ÚOHS, a je postavený prakticky:
neřeší jen „na co si dát pozor“, ale jak zadávací řízení připravit tak, aby se zadavatel vyhnul nejčastějším pochybením ještě před jeho zahájením.
Stovky pokut za „formality“, které formality nejsou
Z hlediska kontrolovaných subjektů se nic zásadního nemění – stále dominují obce, kraje, zdravotnická zařízení nebo ministerstva.
Zpráva ale znovu potvrzuje dlouhodobý problém:
více než 240 měst a obcí bylo pokutováno za nesplnění uveřejňovacích povinností
Tedy oblast, která bývá často podceňována – ale v praxi patří mezi nejčastější důvody sankcí.
Jen 2–3 % zakázek, ale ty nejrizikovější
ÚOHS zasahuje přibližně do 2–3 % veřejných zakázek, které jsou v ČR zadávány
Nejde tedy o „masový problém“, ale o ty největší, nejsložitější a nejvíce napadané zakázky.
Co ukazují konkrétní případy z praxe
Výroční zpráva zmiňuje i řadu konkrétních rozhodnutí, která dobře ilustrují aktuální přístup ÚOHS:
- Výstavba jaderného zdroje – potvrzení možnosti zadání mimo režim ZZVZ na základě bezpečnostní výjimky, resp. Nemožnosti podávat námitky v řízení podle §29 ZZVZ
- Nedostatečné ověření splnění podmínek – ÚOHS rozhodl, že zadavatel neměl postaveno na jisto, zda vybraný dodavatel splňuje podmínky kvalifikace a zda jsou tyto údaje pravdivé
- Spory o kvalifikaci a zadávací podmínky – časté napadání právě kvůli nepřesnému nebo nepřiměřenému nastavení požadavků
- Nedovolené změny závazku – ÚOHS potvrdil, že pokud se v průběhu realizace na základě změny studie změní samotný způsob provedení stavby (např. z rekonstrukce na demolici a novostavbu), může jít o nepřípustnou podstatnou změnu závazku, která měla být řešena novým zadávacím řízením.
Společným jmenovatelem těchto případů je, že hranice přípustného jednání se postupně zpřesňuje – a chyby jsou čím dál méně tolerovány.
Co z toho plyne pro zadavatele
- dodavatelé jsou aktivnější a více se brání
- ÚOHS klade důraz na kvalitu přípravy řízení
- chyby, které dříve „prošly“, dnes končí návrhem nebo sankcí
Bez průběžného sledování rozhodovací praxe se dnes zadavatel snadno dostane do problému.
Seminář: přehled aktuální praxe na jednom místě
Na všechny zásadní změny, rozhodnutí i aktuální vývoj se zaměřuje seminář:
Zadávání veřejných zakázek v aktuálním roce
Seminář vede Mgr. Tomáš Machurek, člen rozkladové komise ÚOHS, který současně přináší pohled z praxe zadavatelů.
Na semináři zazní:
- klíčová rozhodnutí z roku 2025 a aktuální judikatura
- praktické dopady na zadavatele
- nejčastější chyby a jak se jim vyhnout
- připravované legislativní změny (ZZVZ i zákon o ochraně hospodářské soutěže)
Více informací:
https://cmud.cz/kurz/zadavani-verejnych-zakazek-v-aktualnim-roce/
Kapacita je omezená
Tento seminář patří dlouhodobě mezi nejžádanější – a to jak díky tématu, tak díky osobě lektora.
Doporučujeme proto s přihlášením neotálet.
K dispozici je také online přenos, jehož kapacita je rovněž omezená.